中共浙江盛达海洋股份有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

       根据市委部署，2020年4月6日至2020年5月29日，市委第二巡察组对浙江盛达海洋股份有限公司党委进行了巡察。2020年7月8日，市委巡察组向浙江盛达海洋股份有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

       浙江盛达海洋股份有限公司党委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想，“第一时间”行动。在听取巡察反馈意见后，公司党委立即着手部署巡察整改工作，于2020年7月13日召开巡察整改工作专题会议，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和相关整改要求上来，研究并成立巡察整改领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位。二是明确目标，“第一责任”推进。党委班子先后5次召开巡察整改工作专题会议及1次专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见逐条讨论，在全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，以文件形式下发整改方案，建立整改清单，明确责任领导和落实部门，列出整改时限，确保整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。三是全面结合，“第一效率”整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，把整改过程转化为建章立制的过程，切实将已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。

       浙江盛达海洋股份有限公司党委对巡察反馈的41个问题，已完成整改36个，年底前完成整改5个，完成率为87.8%。在巡察整改工作中，诫勉谈话1人次，批评教育12人次；新制定制度6项，修订完善制度7项；退缴资金8.88万元。

       一、关于“公司党委议大事、抓关键聚焦不够，政治意识不强”问题的整改。

       （一）切实提高领导干部抓落实的能力。进一步加强领导班子自身建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，引导中层干部提高会抓善抓的能力和本领，做到项项工作有着落、人人肩上有担子，抓住工作重点，找准薄弱环节，分清轻重缓急，明确工作重点，集中主要力量紧抓不放、一抓到底，促进工作全面落实。

       （二）科学编制企业中长期发展规划。根据市国资委《关于开展全市国资国企“十四五”发展规划编制工作的通知》（舟国资发〔2020〕21号）的有关要求，结合我公司发展实际，研究制定公司“十四五”发展目标、主要任务及配套措施、重点工程和保障措施，由办公室牵头统筹推进“十四五”规划编制的相关工作，目前，规划初稿已编制完成。

       （三）完善制度建设，加强执行力度。结合公司实际新制定出台《公司职工疗休养管理实施办法》，详细规定疗休养对象范围及频次等；修订完善《干部选拔任用管理办法》、《公司中层干部年度考核办法》；党委班子在专题民主生活会上重点学习《公司党委议事规则和决策程序》等相关制度，今后对制度执行情况加大监督检查力度。

       二、关于“公司党委贯彻新理念不深入，引领企业高质量发展乏力”问题的整改。

       （一）进一步提升企业产业发展层次。加大海洋生物产业研发投入力度，公司与比利时泰桑德乐公司合资的普邦盛达（浙江）生物工程有限公司已完成注册，力争通过一年的努力使基于海洋生物技术研发的胶原蛋白项目正式投产；加大新产品开发投入，重点针对滑类产品开发进行技术升级和配方改进，在上海国际渔博会上成功展示鳕鱼虾滑、银鳕鱼虾滑、鮟鱇鱼滑、墨鱼滑等4个滑类产品。

       （二）积极开拓国内市场，培育发展新动能。已将“多点突破谋布局，逆势而上拓市场”列入年度党委书记党建与业务融合“领办项目”，通过整合内销产品从而形成系列特色拳头产品、组织骨干人员奔赴市场考察等举措，全力以赴开拓国内市场。截止上月底，产品销售额为3800万，相比去年同期新增80%，主要来源于虾蟹类1400万，目前国内贸易部正与快手直播等销售平台洽谈合作事宜。

       （三）进一步提升环保管控能力。加大环保投入，在厂区内先行装置2个雨水排放紧急处理阀，有效防止污水排放溢流现象；今年重点对污水站污水处理能力进行改扩建，以满足厂区污水处理要求，目前该项目已完成土建招投标；将“基层堡垒聚人心、党旗飘在工地上，盛达海洋污水站扩建以党建促项目”列入年度公司第二党支部党建与业务融合攻坚项目，通过与施工单位构建党建联动体系，保证项目保质有序推进。

       三．关于“公司党委领导核心作用发挥不充分，议事决策程序执行不规范”问题的整改。

       （一）加强理论学习。党委班子在巡察整改专题民主生活会上集体学习《公司党委议事规则和决策程序》、《公司“三重一大”集体决策实施办法》，重点学习党委会议事范围、“三重一大”议事范围等，进一步明晰党委会前置研究讨论具体范围。

       （二）进一步细化议事决策界限。为规范公司业务经营，防范经营业务风险，印发《公司关于建立经营业务风险控制评审机制》，明确规定提交风控小组评审的事项和范围，实行风险控制管理，保障企业持续健康发展，同时明确单一品种一批次加工原料进货超过2500万元或者贸易进货超过2000万元的业务须经党委会研究确定；坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。

       （三）进一步厘清“三会”权责边界。严格按照《公司党委议事规则和决策程序》、《总经理工作制度》、《董事会会议规则》等制度执行，建立党委前置研究讨论事项清单，明晰“三会”权责边界，分别召开，分别记录，严格执行重大事项党委先议制度。

       四．关于“安全生产责任意识不强、落实不严”问题的整改。

       （一）进一步提高安全生产保障。加大安全设施设备投入，新诺佳新增储油罐内置泡沫喷洒装置，并对安全评估反馈的问题完成整改并通过专家组审核；同时对该公司相关责任人运用监督执纪第一种形态，对其给予提醒谈话，进行批评教育。

       （二）组织安全检查，杜绝安全隐患。下发《关于切实加强夏季安全生产工作的通知》，在全公司范围内开展了安全隐患大排查，安全生产再检查活动，重点对新诺佳的消防设备、紧急切断装置等进行检查，通过大排查，进一步提升了各厂（部）应急能力和安全管理水平。

       （三）强化安全意识，夯实安全责任。认真吸取事故教训，层层签订安全生产目标责任状，警钟长鸣时刻保持风险防范意识，举一反三提高安全生产治理能力；同时强化动态监管，加强现场巡查；定期召开安全生产会议，给全体人员拧紧安全生产弦。

       五．关于“政治理论学习不够扎实，意识形态责任制落实不到位”问题的整改。

       （一）抓实政治理论学习，提升政治素质和业务能力。印发《公司党委中心组2020年理论学习计划》，严格按照计划高质量组织开展集中学习和交流研讨，班子成员作中心发言，基层支部书记及各部室负责人根据集中学习内容结合自身工作实际作交流发言，扎实理论之根；同时进一步加强对主题教育活动的组织筹划，与远洋集团党委联合举办2020年度党务工作者暨新任支部书记培训班，有效提高党务工作者的业务能力。 

       （二）加强意识形态工作组织领导。召开专题会议汇报公司上半年度意识形态工作及研究部署下半年意识形态工作；进一步加强意识形态理论学习，邀请市委党校副教授开展意识形态领域专题培训；有效落实意识形态工作责任制，印发《公司关于落实意识形态工作责任制的考核办法》，详细规定各基层党支部落实意识形态工作责任制的考核内容、考核方式、考核要求。

       （三）强化党员信仰教育。进一步加强党员干部理想信念教育，先后组织各基层党支部开展“坚定理想信念，激发信仰力量”主题党日活动，通过宣传马克思主义相关理论，宣传优秀党员干部信仰坚定的先进事迹等，以实践为载体融入信仰教育,让党员在切身感受中体验马克思主义、社会主义的正确性，切实把信仰教育落到实处。

       六．关于“贯彻执行中央八项规定精神不力”问题的整改。

       （一）进一步规范公务接待。严格执行《公司商务（公务）接待管理办法》，按照规定严格控制接待标准，规范审签报批手续，按“一事一结”原则及时结算；杜绝违规公款吃喝及违规购买烟酒，及时清退不符合规定的相关费用上缴至公司财务部，对相关厂（部）负责人进行批评教育、诫勉谈话；接受纪检监察室全程监督，强化接待工作的监督检查及责任追求。

       （二）杜绝违规发放津补贴。以更高的标准、更严的要求贯彻执行中央八项规定精神,坚决执行纪律要求，及时清退不符合规定的相关费用；党委班子在民主生活会上开展批评和自我批评，今后将严格把握上级相关政策界限，杜绝此类问题发生。

       七．关于“公司监管机制不完善，造成国有资产重大流失”问题的整改。

       （一）积极做好配合调查工作。针对有关党员涉嫌违纪违法情况，公司积极配合上级纪委开展调查工作；党委书记在巡察整改专题民主生活会上作班子对照检查，对有关事件进行深入的原因剖析，并对加强企业内控建设提升企业规范化管理提出具体举措。

       （二）进一步加强资产出租管理工作。严格执行国有资产出租管理规定，资产出租原则上必须实行公开竞价招租，必要时可以采取评审或者资产评估等方式确定出租价格，确保出租过程公正透明；严格执行合同签订条款，出租资产到期后，不得直接续租，应按照有关规定重新履行相关管理程序，确保合同条款落实到位，由分管领导对资产出租管理工作相关人员进行谈话提醒，要切实按照管理规定执行。

       八．关于“物资采购管理不力，廉洁风险较为突出”问题的整改。

       （一）有效防范采购工作风险，实行采购人员轮岗制度。建立《公司采购人员轮岗管理办法》，对轮岗对象、轮岗时间、轮岗类型与形式作了明确规定，采购人员在同一单位（部门）同一岗位连续工作最长不得超过6年，现有采购人员中8名不再兼职采购岗位，此外对5名长期固定的采购人员将在年底前完成轮岗。

       （二）加强采购流程精细化管理。修订完善《公司加工类业务采购、存货、销售管理制度》，对采购计划、采购需求、原材料采购定价、供应商管理、采购跟踪管理作了明确规定，由企管部对各厂部定价记录作了进一步检查，并通过监督采购全过程，杜绝采购程序流于形式。

       （三）强化营运资金管理。修订完善《营运资金管理制度》，明确规定严禁将采购资金汇入采购人员个人账户，如遇法定节假日需办理支付业务，事先与财务部沟通，结算中心做好值班安排，在各银行规定的节假日支付限额内办理支付业务。

       九．关于“工程招标不规范，项目建设管理不到位”问题的整改。

       （一）进一步完善工程管理、招标制度体系。加强健全规章制度，对公司内控制度中的《工程项目管理规定》《公司招标管理规定》作进一步的修订完善，提高可操作性；进一步明确公司内部招标评标小组的职责、权限、工作流程，确保内部招标过程公开公平、规范有序。

       （二）加强工程项目全过程管控。加强项目统筹管理，严格落实工程项目全流程管控要求，加强对可行性报告、设计阶段的研讨认证，从源头上减少漏项与变更问题的发生；加强对项目内容变更的管理，严格落实审批流程，重大问题坚持集体决策；加强对工程签证单的管理，切实做好工程量与价格的核实工作；加强对零星工程的管理，严格落实工程审核程序，通过年度招标或供应商评定办法选定日常施工队伍。

       （三）加强工程管理队伍建设。加强对相关工程管理人员的业务培训，明确相关规定要求，提高业务工作能力；进一步厘清公司层面与各工厂在工程管理的职责权限，各工厂要配备专门的工程管理人员，综合管理部已专门招聘一名建筑工程师，从而提高公司工程管理的专业水平。

       （四）强化重点领域风险防控。严格落实廉洁要求，针对工程领域廉政风险高的特点，坚决推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的一体建设；强化思想教育，牢固树立工程管理人员的反腐倡廉意识，自觉筑牢反腐防线；严格落实制度规定和程序要求，及时堵塞各类漏洞；严格责任追究，对工作中出现廉政风险和廉政苗头的要及时制止，情节严重的做到严肃查处。

       十．关于“作风建设不够扎实，执行财经制度不到位”问题的整改。

       （一）严把材料审核关。业务部门建立每周学习制度，切实加强理论学习，提高理论素养；进一步加强业务部门对材料的审核把关，杜绝此现象，对相关负责人进行批评教育；在专题民主生活会上，党委书记代表班子作对照检查，并带头作个人对照检查，认真开展批评与自我批评，剖析存在原因，同时要求各分管口子领导严格把关文字材料。

       （二）严格执行财务报销管理规定。要求财务人员加强审核把关，严格执行《费用报销及款项支付管理制度》，加强日常监督检查；公车维修定点严格按照《招标管理制度》执行，同时修订完善《车辆使用管理办法补充规定》，加强车辆使用和管理；及时清退不符合规定的相关费用，并对违规报销相关费用的人员进行批评教育，杜绝此类事件再次发生。

       十一．关于“选人用人制度执行不够有力，人才队伍建设存在短板”问题的整改。

       （一）严格执行选人用人制度。党委班子专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强化党组织领导和把关作用，全面履行选人用人主体责任；严格按选拔任用程序，进行不定岗不定人无记名差额推荐，并根据规定要求扩大推荐范围；对新提拔干部的研究决定，在充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决，此外廉政情况证明、任前谈话时间均已按规范的时间节点抓好落实。同时对业务部门相关负责人进行谈话提醒，要求业务部门员工加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，干部提拔程序的各个时间节点严格按照已修订的《干部选拔任用管理办法》执行。

       （二）有序推进返聘干部解聘工作。在9月底前完成10位返聘人员的解聘工作，剩下的根据岗位工作的实际情况，力争在年底完成全部返聘人员的解聘工作；修订公司《后备干部管理办法》，建立干部梯队结构，保证企业发展后继有人，切实防止干部青黄不接现象的发生；严格按上级规定的退休退职办法，确因工作需要返聘的，经党委会研究同意后按有关规定履行返聘手续。

       （三）加大干部轮岗交流力度，激发干部队伍活力。党委班子在专题民主生活会上，结合“退休干部职工返聘现象较多”问题及公司干部选拔工作中的突出问题，认真反思、剖析根源，进一步明确努力方向；修订公司《干部选拔任用管理办法》，对干部交流作出明确规定，中层干部原则上在同一岗位工作超过六年的，应进行交流，特殊情况下不得超过九年；进一步加大干部交流力度，公司有2名中层干部于9月进行岗位交流，不断提高干部综合素质、丰富干部经历。

       十二．关于“基层党建基础不够牢固，党内政治生活不够严肃”问题的整改。

       （一）督查促提升，进一步夯实基层党建基础工作。加强业务培训，高度树立贯彻落实“三会一课”制度意识，整改以来，先后开展党务知识大比武、党务工作者暨新任支部书记培训班、与远洋渔业基地党务工作者就党建工作进行业务交流；推行常态化督导检查机制，实行半年一次考核、讲评；对未严格执行“三会一课”制度的基层支部书记进行批评教育。

       （二）严格规范发展党员工作程序。邀请市委党校讲师对党务工作者进行发展党员工作实务培训；组织开展党务工作业务知识大比武活动，卷面中发展党员工作题目占比40%；组织对公司各支部发展党员档案进行系统排查、全面梳理，对2020年以来正在进行中的发展党员工作精准指导、严格把关；同时对具体业务人员进行批评教育，要熟知发展党员工作程序步骤。

       （三）强化党员规范管理工作。组织业务部门集中学习《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》文件精神，提高党务工作者专业能力，今后严格按照文件规定办法和程序执行；针对组织关系转接不及时的个例进行举一反三，根据省委组织部关于进一步严肃规范党员组织关系接转工作电话通知文件精神，要求本单位在职党员将组织关系迁入单位，同时对因未及时提醒跟踪落实好党员组织关系转接的相关负责人进行批评教育。

       十三．关于“公司党委履行主体责任不到位，内部教育管理不严格”问题的整改。

       （一）建章立制夯实主体责任。制定下发《公司全面从严治党党委履行主体责任具体清单》，严格按照清单内容，每季度至少1次集体研究部署全面从严治党的重点工作、重大事项、重要安排，巡察整改工作以来，已集体研究部署党风廉政建设相关工作5次。

       （二）严格落实《规定》要求。组织业务部门逐条学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》条款，正确理解责任书签订对象为行政负责人；重新组织签订公司党风廉政建设责任书，构建“一层抓一层,层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。

       （三）严格执行干部因公出国（境）管理。因公司属于出口加工型企业，年外贸进出口额超1.5亿美元，对外商务交流十分频繁，根据有关领导赴公司调研时的指示精神，公司党委研究起草了《公司因公临时出国（境）管理办法》，并报市国资委、外事办备案。目前，公司已再次向市政府请示，希望就员工出国事项予以进一步明确，同时由党委书记对未严格遵照《办法》执行的相关人员进行批评教育，要求严格遵照《办法》规定条款执行。

       下一步，公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真处理好集中整改和经常性工作的关系，以一改到底的坚强决心和坚定信心，持续深入抓好后续整改工作，持续深化和巩固拓展整改成效，促进企业持续健康稳步发展。一是坚持政治引领，加强班子建设。进一步丰富学习内容，完善制度机制，注重成果转化，不断提高领导班子和领导干部履职本领，为努力实现企业“十四五”规划既定目标提供强大思想保证和精神动力。二是坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，增强自我约束力和控制力。三是坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想认识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，营造风清气正的干事环境。四是坚持长抓不懈，巩固整改成果。持续抓好后续整改，做好整改工作的“最后一公里”，实现整改工作常态化，整改效果长效化。同时坚持举一反三，强化巡察结果运用，全面规范公司各项工作，持续推进企业长远稳健发展。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-3696567；邮政信箱：定海区干览镇兴业路1号浙江盛达海洋股份有限公司党群工作部；邮政编码：316014；电子邮箱：xkgu@zjxyjt.com。

                                                                                           中共浙江盛达海洋股份有限公司委员会

                                                                                                                                                               2020年10月21日